與全球其他主要經(jīng)濟(jì)體的服務(wù)貿(mào)易出口依然還在疫情的壓制下艱難行進(jìn)迥然不同，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口則繼續(xù)演繹著一路揚(yáng)升的獨(dú)立行情。據(jù)商務(wù)部披露，2021年中國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)52982.7億元，其中，出口25435億元,進(jìn)口27547.7億元，出口增幅高出進(jìn)口26.6個(gè)百分點(diǎn)并帶動(dòng)服務(wù)貿(mào)易逆差下降69.5%至2112.7億元，達(dá)至過(guò)去10年來(lái)的最低值。
將時(shí)間界面拉伸開(kāi)來(lái)便不難發(fā)現(xiàn)，中國(guó)服務(wù)出口從六年前開(kāi)始擺脫歷史頹勢(shì)并進(jìn)入景氣周期中。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2016-2021年，中國(guó)服務(wù)出口年均增速為19.2%，且出口增長(zhǎng)速度常年快于進(jìn)口增長(zhǎng)速度;同時(shí)，出口年均增速高出同期全球平均增速，2021年服務(wù)出口已占到全球份額的7.4%，位居世界第四。更重要的是，總量得到連續(xù)性放大的同時(shí)，中國(guó)服務(wù)出口結(jié)構(gòu)也發(fā)生著非常喜人的改良與優(yōu)化。
總體而言，除傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易中運(yùn)輸服務(wù)出口受到疫情影響，海外市場(chǎng)對(duì)中國(guó)貨物進(jìn)口需求猛增而出現(xiàn)飆升從而成為中國(guó)服務(wù)貿(mào)易12大領(lǐng)域中出口增長(zhǎng)最快的板塊外，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)、電信計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)等為主要內(nèi)容的新型服務(wù)出口顯示出了更為強(qiáng)勁的競(jìng)爭(zhēng)力。統(tǒng)計(jì)表明，去年知識(shí)密集型服務(wù)出口增長(zhǎng)速度高達(dá)18%，與運(yùn)輸服務(wù)出口一起拉動(dòng)服務(wù)貿(mào)易逆差降低了69.5個(gè)百分點(diǎn)。更值得驚喜的是，一直扮演服務(wù)貿(mào)易出口“千年老幺”角色的旅行服務(wù)在2021年發(fā)生了逆轉(zhuǎn)，全年貿(mào)易逆差降至6430億元，比疫情前的2019年大幅減少8511億元。
一方面服務(wù)出口可以顯著增強(qiáng)總體國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，如在貨物貿(mào)易出口的同時(shí)如果能夠跟進(jìn)優(yōu)質(zhì)的技術(shù)支持與配套服務(wù)，海外投資落地的同時(shí)能夠提供項(xiàng)目后續(xù)管理方案輸出，客觀上必然提升一國(guó)商品的出口附加值，同時(shí)強(qiáng)化出口商品在東道國(guó)的市場(chǎng)穩(wěn)固度以及投資可持續(xù)度;另一方面，服務(wù)出口還可帶動(dòng)一國(guó)出口朝著“微笑曲線”的兩端遷移，而且新型服務(wù)出口占比越高，越能以更強(qiáng)的力度引領(lǐng)貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。也正是如此，基于擴(kuò)大服務(wù)出口體量與優(yōu)化服務(wù)出口結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新政策在國(guó)內(nèi)一直處于持續(xù)輻射與不斷疊加的活躍狀態(tài)。
服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新試點(diǎn)是激活服務(wù)出口一個(gè)成色最為厚重的政策板塊，目前試點(diǎn)地區(qū)從原有的17個(gè)擴(kuò)圍至28個(gè)，試點(diǎn)區(qū)域在政策支持、創(chuàng)新幅度等方面享有充分的自由度與自主權(quán)，其近年來(lái)對(duì)國(guó)內(nèi)服務(wù)出口的貢獻(xiàn)超過(guò)了三分之一;與此同時(shí)，中國(guó)還展開(kāi)了服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)，試點(diǎn)城市由北京擴(kuò)容至天津、上海、海南、重慶，且各個(gè)試點(diǎn)城市錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)特色非常鮮明;此外，中國(guó)打造了12家數(shù)字服務(wù)出口基地、29個(gè)文化出口基地和17家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地，且推出了與進(jìn)博會(huì)、廣交會(huì)等量齊觀的服貿(mào)會(huì)。而更值得期待的是，今年中國(guó)將出臺(tái)全國(guó)版服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，并遴選試點(diǎn)成效顯著的地區(qū)，升級(jí)建設(shè)國(guó)家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，服務(wù)出口的便利度將大大提升。
政策驅(qū)動(dòng)以及豐富的商業(yè)存量因素造就了未來(lái)中國(guó)服務(wù)出口的巨大想象空間。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，工業(yè)化后期乃是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從工業(yè)主導(dǎo)切換到服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的轉(zhuǎn)型階段，預(yù)計(jì)至2025年中國(guó)服務(wù)業(yè)占比有望提升到60%以上，基本形成以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);另外，國(guó)內(nèi)消費(fèi)結(jié)構(gòu)正由物質(zhì)型消費(fèi)為主向服務(wù)型消費(fèi)為主轉(zhuǎn)型升級(jí)，預(yù)計(jì)至2025年城鄉(xiāng)居民服務(wù)型消費(fèi)規(guī)模可達(dá)30萬(wàn)億元以上，中國(guó)開(kāi)始進(jìn)入服務(wù)型消費(fèi)社會(huì)，且服務(wù)業(yè)體量的放大客觀上必然提升服務(wù)出口增量。還值得注意的是，中國(guó)外匯儲(chǔ)備高達(dá)3萬(wàn)多億美元，且已經(jīng)成為全球第二大資本凈輸出國(guó)，伴隨著未來(lái)對(duì)外直接投資規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)張，資本拉動(dòng)中國(guó)金融、保險(xiǎn)和運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)向著海外延伸的力量會(huì)不斷加強(qiáng)，國(guó)內(nèi)要素優(yōu)勢(shì)將加快轉(zhuǎn)換為對(duì)外服務(wù)出口優(yōu)勢(shì)。
但在服務(wù)出口在展現(xiàn)出樂(lè)觀前景預(yù)期的同時(shí)，邁向未來(lái)目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)掣肘也的確不少。貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)(TC指數(shù))即凈出口與進(jìn)出口總值之比往往是檢測(cè)一國(guó)服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的重要維度，公式“TC指數(shù)=(出口-進(jìn)口)/(出口+進(jìn)口)”所顯示出的結(jié)果會(huì)在-1～1之間波動(dòng)，指數(shù)值越接近于l則競(jìng)爭(zhēng)力越大，指數(shù)值越接近于-l表示競(jìng)爭(zhēng)力越薄弱。數(shù)據(jù)顯示，過(guò)去10年中國(guó)服務(wù)貿(mào)易TC指數(shù)在-0.16至-0.36之間波動(dòng)，表明中國(guó)服務(wù)貿(mào)易尤其是服務(wù)出口總體上還處于比較劣勢(shì)。目前來(lái)看，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易逆差已經(jīng)存續(xù)20多年之久，在全球范圍內(nèi)服務(wù)貿(mào)易呈現(xiàn)出快速擴(kuò)張的趨勢(shì)下，中國(guó)要通過(guò)擴(kuò)大服務(wù)出口進(jìn)而扭轉(zhuǎn)服務(wù)貿(mào)易逆差，需要相應(yīng)政策的進(jìn)一步加碼與用力。
一方面，通過(guò)國(guó)內(nèi)服務(wù)市場(chǎng)規(guī)模的加速擴(kuò)容鍛造出支撐服務(wù)出口的龐大“蓄水池”。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2021年中國(guó)服務(wù)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8.2%，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重為53.3%，低于世界服務(wù)業(yè)在GDP增加值中的占比67%。繼續(xù)深耕與擴(kuò)大服務(wù)業(yè)空間，有必要首先在服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)地區(qū)放寬服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入，全面清理服務(wù)業(yè)領(lǐng)域妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)業(yè)政策，減少行政力量對(duì)市場(chǎng)資源的直接配置，全面實(shí)施普惠化的產(chǎn)業(yè)政策，同時(shí)在京津冀、粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)推動(dòng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群以及服務(wù)貿(mào)易集聚發(fā)展，造就更多特色服務(wù)出口基地與平臺(tái)梯隊(duì);另外，要加快制造業(yè)服務(wù)化進(jìn)程，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)通過(guò)服務(wù)外包等方式融入全球價(jià)值鏈，以此帶動(dòng)寄遞物流、倉(cāng)儲(chǔ)、研發(fā)、設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)測(cè)試、維修維護(hù)保養(yǎng)等新興服務(wù)貿(mào)易。
另一方面，通過(guò)擴(kuò)展開(kāi)放口徑建造出牽引服務(wù)出口的寬大“導(dǎo)水渠”。除了不斷壓縮服務(wù)貿(mào)易的外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單以及放寬外資進(jìn)入領(lǐng)域外，開(kāi)放坐標(biāo)應(yīng)當(dāng)對(duì)準(zhǔn)制度型開(kāi)放，包括對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)，在充分競(jìng)爭(zhēng)、有限競(jìng)爭(zhēng)類(lèi)重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域和自然壟斷類(lèi)服務(wù)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)節(jié)，推動(dòng)取消或放寬對(duì)服務(wù)貿(mào)易的限制措施;對(duì)標(biāo)國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)施自由企業(yè)制度，建立嚴(yán)格的產(chǎn)權(quán)保護(hù)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度;率先在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域?qū)嵭兄贫然?ldquo;早期安排”,如對(duì)醫(yī)療健康、文化娛樂(lè)、旅游、教育、科技研發(fā)、會(huì)展等服務(wù)業(yè)行業(yè)發(fā)展所需原材料、基礎(chǔ)設(shè)施配套的用品設(shè)備的進(jìn)口實(shí)施零關(guān)稅，并免除進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅;探索放寬特定服務(wù)領(lǐng)域自然人移動(dòng)模式下的服務(wù)貿(mào)易限制措施，允許境外專(zhuān)業(yè)人才按照有關(guān)要求取得國(guó)內(nèi)職業(yè)資格和特定開(kāi)放領(lǐng)域的就業(yè)機(jī)會(huì)，并按照對(duì)等原則推動(dòng)職業(yè)資格互認(rèn)。
再者，通過(guò)擴(kuò)大數(shù)字貿(mào)易構(gòu)造出帶動(dòng)服務(wù)出口的超能“引力泵”。數(shù)字貿(mào)易不僅可以豐富傳統(tǒng)貨物貿(mào)易形式，即從線上走到線下，由此產(chǎn)生數(shù)字營(yíng)銷(xiāo)、數(shù)字訂購(gòu)、數(shù)字對(duì)接以及數(shù)字結(jié)算等新的服務(wù)貿(mào)易形態(tài)，而且數(shù)字貿(mào)易意味著傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易中出版、影視、演藝、藝術(shù)展覽、動(dòng)漫游戲以及創(chuàng)意設(shè)計(jì)等都可折疊成數(shù)據(jù)，由此生成的數(shù)字產(chǎn)品貿(mào)易流動(dòng)效率更高并擁有更廣的范圍經(jīng)濟(jì)效應(yīng);不僅如此，數(shù)據(jù)作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)中最重要的內(nèi)容也可以獨(dú)立形成服務(wù)，在基礎(chǔ)上誕生出由軟件、社交媒體、搜索引擎、云計(jì)算以及衛(wèi)星定位等信息技術(shù)服務(wù)組成的數(shù)字技術(shù)貿(mào)易，同時(shí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)據(jù)流平臺(tái)生成的數(shù)據(jù)可以被廣泛應(yīng)用于研發(fā)、生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)、服務(wù)等價(jià)值鏈環(huán)節(jié)，由此產(chǎn)生出數(shù)據(jù)服務(wù)貿(mào)易和跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)貿(mào)易。有統(tǒng)計(jì)顯示，2021年全球數(shù)字貿(mào)易占服務(wù)貿(mào)易之比為64.1%，而中國(guó)僅為49%，可供拓展的空間很大。
(作者系中國(guó)市場(chǎng)學(xué)會(huì)理事、廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授)
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