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據(jù)媒體不完全梳理，新一輪電價改革啟動10日，逾10個省份已積極行動，燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革正在各地有序展開。其中，山東、江蘇、貴州、安徽等地電力市場成交價均較基準(zhǔn)電價上浮超19%;南方5省份以及甘肅、山西、江西、寧夏等地則加速實現(xiàn)煤電市場化交易。

在價格問題上，一直存在著漲價如山倒、降價如抽絲的現(xiàn)象。即企業(yè)聽到漲價，所有的血管神經(jīng)都會迅速活躍起來，并在最短的時間內(nèi)完成漲價的各項措施，只等政府一聲令下，就能秒漲成功。相反，降價就不那么容易了。這個理由或者那個原因，若實在不行，在技術(shù)上也要找到能拖多長時間就拖多長時間的理由。一句話，漲價的態(tài)度是積極的，降價是消極的。譬如電信收費，就是最典型的案例。

這次的電力價格政策調(diào)整，從表面看，設(shè)計的是有漲有跌的政策機制，也就是說，需要漲的時候就漲，需要跌的時候就跌。實際上，就目前的實際情況而言，就是為了漲價，而非為了有漲有跌。因為，如果政策設(shè)計時真是為了電力價格改革，為了煤電協(xié)調(diào)，為了推動煤電市場化，那么在煤炭價格最低時是最適合改革的，也是最容易被各方所接受的。在煤炭價格高點時改革，帶來的問題是比較多的。其中，下游企業(yè)，特別是中小微企業(yè)怎么承受成本上升因素，是最需要考慮的問題。

必須注意，主要分布在產(chǎn)業(yè)末端的中小微企業(yè)，面對市場需求并不很旺、供需矛盾比較突出的現(xiàn)實，既不能漲價，也漲不了價，而電力價格上調(diào)，就只能在利潤中消化。前提是，企業(yè)要盈利。如果原本就是處于盈虧平衡點，或微利的企業(yè)，也就不可避免地會出現(xiàn)虧損，由盈虧平衡或微利變成虧損企業(yè)，那么就會影響企業(yè)的生存，影響就業(yè)。這個問題非常嚴(yán)重，也非?，F(xiàn)實。這方面，從近兩個月的PMI也不難看出，大中型企業(yè)在上升，中小企業(yè)在大幅下降，這可不是什么小事。

在煤炭價格大幅上漲，電力企業(yè)無力承受的情況下調(diào)整電力價格，協(xié)調(diào)煤電關(guān)系，本身沒有問題，但是，如何解決電力價格上漲帶來下游企業(yè)成本上升問題，則需要認(rèn)真考慮。地方以最快的速度把電力價格上調(diào)到上限，表面上是對電力企業(yè)的關(guān)心，實際上是希望電力企業(yè)多發(fā)電、多供電，以便于地方少限電、少限產(chǎn)，包括耗能大戶，也是地方十分關(guān)心的問題。因為耗能大戶也都是地方經(jīng)濟增長的重點，如化工、鋼鐵、水泥、電解鋁等，而這又是國家重點控制的行業(yè)，各種矛盾如何化解是一道難題。受傷害的則是中小微企業(yè)，他們所承擔(dān)的主要是就業(yè)，而不是地方的經(jīng)濟增長。對地方來說，他們關(guān)心的是經(jīng)濟增長、是GDP，就業(yè)的問題，他們也關(guān)心，但絕比不上對政績的關(guān)心。

也正是因為如此，在國家出臺了電力價格調(diào)整政策后，地方會快速行動，且把電力價格一浮到頂。真的無法想象，地方在調(diào)整電力價格時，有沒有考慮過中小微企業(yè)的承受能力。如果考慮的話，調(diào)整電力價格的手，是要發(fā)抖的，要有手心手背都是肉的感覺。就目前狀況而言，這個問題估計并沒有引起足夠重視。不然，不可能在如此短的時間內(nèi)，就有這么多地方把電力價格上浮到頂。

電力價格調(diào)整既是一個戰(zhàn)術(shù)活兒，也是一個戰(zhàn)略活兒。從戰(zhàn)術(shù)角度來看，當(dāng)然是要解決電力供應(yīng)不足、電力企業(yè)負(fù)擔(dān)過重、煤電嚴(yán)重不協(xié)調(diào)的問題，從而適當(dāng)放開電力價格，讓電力企業(yè)能夠承受。從戰(zhàn)略角度來看，電力價格調(diào)整牽一發(fā)而動全身，如果只考慮電力企業(yè)利益，而不顧中小微企業(yè)利益，同樣會問題很多、矛盾激烈，會帶來通貨膨脹。中小微企業(yè)在自身無法生存的情況下，也只能選擇漲價。最終的買單者，當(dāng)然是廣大居民了?？梢?，電力價格上漲，廣大居民可能需要買一部分單。這樣的結(jié)果，顯然是令人擔(dān)憂的。電力價格調(diào)整，決不能成為通貨膨脹的推手。這一點，必須把握好。

此時此刻，我們還是要問，如果煤炭價格降下來了，電力價格會快速下調(diào)嗎?能達(dá)到上調(diào)這樣的速度嗎?地方政府也會像上調(diào)電力價格一樣，把電價下調(diào)到下限嗎?恐怕又要“降價如抽絲”了吧?

我們決不反對電力價格改革，但前提是，一定要公平，要經(jīng)得起檢驗，經(jīng)得起質(zhì)疑。

關(guān)鍵詞： 燃煤發(fā)電 上網(wǎng)電價 市場化改革 有序展開